一、政策法規(guī)
（一）中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知（贛字〔2016〕 22號(hào)）
（二）江西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若政策措施的實(shí)施意見（贛府發(fā)〔2015〕 36號(hào)）
（三）江西省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知（贛府發(fā)〔2015〕24號(hào)）
（四）中共南昌縣委 南昌縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見（南發(fā)〔2016〕17號(hào)）
（五）小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) “引智扶優(yōu)，精英小藍(lán)”計(jì)劃
中共江西省委 江西省人民政府
關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知
（贛字〔2016〕 22號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：
為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)降低企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)盈利能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，省委、省政府決定，在全省開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省委、省政府有關(guān)改革要求，以“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，開展形式多樣的專題活動(dòng)，著力幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。
二、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌部署與精準(zhǔn)施策相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，研究制定系統(tǒng)性的政策措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從企業(yè)反映最突出的問題入手，精準(zhǔn)施策，標(biāo)本兼治，切實(shí)提高政策措施的針對(duì)性和有效性。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。在采取針對(duì)性措施、狠抓政策落地、盡快取得成效的同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)要求，從改革開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、改進(jìn)監(jiān)管、改善服務(wù)等方面出臺(tái)配套措施，努力營(yíng)造有利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
堅(jiān)持外部扶持與內(nèi)部挖潛相結(jié)合。充分發(fā)揮各方面積極性，一方面通過減稅降費(fèi)、金融支持、簡(jiǎn)政放權(quán)等政策舉措，有效降低企業(yè)外部成本，另一方面通過引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，提升生產(chǎn)效率和管理水平，增強(qiáng)盈利能力，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
為更好地把握降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的方向與路徑，切實(shí)提高專項(xiàng)行動(dòng)的質(zhì)量和水平，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面十六項(xiàng)工作。
（一）抓好政策出臺(tái)
1.出臺(tái)若干意見。按照“情況要摸清、目標(biāo)要明確、任務(wù)要具體、責(zé)任要落實(shí)、措施要有力”的要求，制定出臺(tái)若干意見，切實(shí)降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
2.制定政策匯編。對(duì)中央和省里出臺(tái)的、目前仍在執(zhí)行的惠企政策，分門別類梳理匯編，進(jìn)行專題公布和宣傳，形成企業(yè)看得懂、用得上的政策體系。
3.編印咨詢聯(lián)系表。詳細(xì)提供每條政策相對(duì)應(yīng)的咨詢單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和電子郵箱，方便企業(yè)快捷地“按圖索驥”與政府部門溝通聯(lián)系。
（二）抓好動(dòng)員宣講
1.全面動(dòng)員部署。召開全省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全省上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，準(zhǔn)確把握總體要求和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)深入開展。
2.深入宣講政策。省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省直相關(guān)部門，及時(shí)深入工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)宣講政策，通過省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成全覆蓋的政策宣講體系，幫助企業(yè)更好地掌握政策、用好政策。
3.加大解讀力度。在省內(nèi)主要媒體全文刊登若干意見，并設(shè)立專欄、專刊進(jìn)行重點(diǎn)解讀，讓若干意見家喻戶曉，更好地將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利。
（三）抓好聯(lián)企服務(wù)
1.開展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)。省、市、縣三級(jí)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)和法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2-3個(gè)工業(yè)園區(qū)（省委常委、副省長(zhǎng)分別聯(lián)系國(guó)家級(jí)園區(qū)），每個(gè)園區(qū)聯(lián)系１０家以上企業(yè)，市、縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，帶頭開展政策宣講，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。
2.開展機(jī)關(guān)干部下企業(yè)活動(dòng)。從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)干部，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，宣傳政策、了解實(shí)情、解決問題。每個(gè)省直部門聯(lián)系一個(gè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)所有園區(qū)全覆蓋，并選派10名干部作為省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
3.開展專家精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。從科研院所、大專院校抽調(diào)專家學(xué)者，組建精準(zhǔn)幫扶顧問團(tuán)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展企業(yè)問診行動(dòng)，提供技術(shù)咨詢。從各金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員，組成若干定向幫扶小組，與各設(shè)區(qū)市開展形式多樣的銀企對(duì)接活動(dòng)。
4.開展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接幫扶活動(dòng)。組織重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)上下游配套企業(yè)，開展全方位、多層次的技術(shù)、產(chǎn)品、勞務(wù)對(duì)接幫扶，鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）抓好破解難題
1.建立及時(shí)受理機(jī)制。向社會(huì)公布專線電話、傳真、郵箱，進(jìn)一步暢通企業(yè)信息反饋渠道，及時(shí)受理企業(yè)訴求，提供政策咨詢服務(wù)。
2.建立臺(tái)賬管理機(jī)制。對(duì)企業(yè)反映的各類問題，按照“誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，逐級(jí)梳理，列出清單，建立臺(tái)賬，銷號(hào)管理。
3.建立分類處理機(jī)制。對(duì)涉及省級(jí)層面的問題，按照部門職責(zé)分類處理，對(duì)能夠解決的限時(shí)解決，對(duì)不能解決的說明原因。
（五）抓好督查考核
1.強(qiáng)化督查落實(shí)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和若干意見落實(shí)情況，定期進(jìn)行跟蹤調(diào)度和督促檢查，視情況采取下達(dá)督查通知書、實(shí)地督查、約談、掛牌督辦等方式推進(jìn)工作落實(shí)。
2.強(qiáng)化總結(jié)評(píng)估。及時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)推進(jìn)落實(shí)較好的市、縣（市、區(qū)）和省直部門給予表彰。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行政策實(shí)施效果和市、縣（市、區(qū)）、省直部門服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)提高專項(xiàng)行動(dòng)的成效。
3.強(qiáng)化考核問效。對(duì)服務(wù)企業(yè)不到位、執(zhí)行政策打折扣的單位或個(gè)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，對(duì)服務(wù)企業(yè)過程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為堅(jiān)決從嚴(yán)處理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策宣講、入企幫扶、破解難題、督查考核４個(gè)專項(xiàng)工作小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，承擔(dān)日常工作。各市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）健全工作機(jī)制。各專項(xiàng)工作小組要建立工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)舉措，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策銜接，及時(shí)總結(jié)推廣，形成整體推進(jìn)合力。各市、縣（市、區(qū)）和省直部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定實(shí)施方案。
（三）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)宣傳部門要組織新聞媒體，廣泛宣傳各級(jí)干部扎根一線、主動(dòng)服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，廣泛宣傳各地各部門落實(shí)政策、破解難題的工作成效，廣泛宣傳幫助企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活事例，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度凝聚共識(shí)，共同營(yíng)造良好輿論氛圍，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。
附件：1.關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見
2.降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分工表
中共江西省委
江西省人民政府
2016年4月21日
附件１：
關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見
為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，進(jìn)一步幫助企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)，更好地支撐全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、省政府有關(guān)改革部署，特制定本意見。
一、切實(shí)降低企業(yè)成本
（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
1.落實(shí)國(guó)家全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策，自2016年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
2.落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按１５％稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)處于培育階段的科技型企業(yè)，符合條件的予以優(yōu)先認(rèn)定。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳）
3.落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中符合規(guī)定條件的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50％，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％在稅前攤銷。企業(yè)符合研發(fā)加計(jì)扣除條件的工業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳）
4.落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，對(duì)規(guī)定行業(yè)的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，以及規(guī)定行業(yè)小型微利企業(yè)符合條件新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元（含）的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性全額扣除；單位價(jià)值超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳）
5.落實(shí)支持企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠政策，對(duì)非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的整體改建、合并、分立和以國(guó)有土地、房屋進(jìn)行投資，符合國(guó)家政策規(guī)定條件的，暫不征收土地增值稅。企業(yè)在資產(chǎn)重組中，通過合并、分立、出售等方式，將實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，不征收增值稅，涉及的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，符合條件的免征或不征增值稅、契稅。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局）
6.落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬元（含）以下的小型微利企業(yè)，減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局）
7.按國(guó)家規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的資產(chǎn)評(píng)估增值應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅不征收入庫(kù)，直接轉(zhuǎn)增改制后公司制企業(yè)國(guó)有資本金。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、省國(guó)資委）
8.降低企業(yè)二手設(shè)備交易稅費(fèi)成本，企業(yè)銷售自己使用過的二手設(shè)備，符合稅法規(guī)定的，可減按２％征收增值稅。企業(yè)出口自己使用過的二手設(shè)備，根據(jù)稅法規(guī)定的條件，分別適用免征增值稅或出口退稅政策。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、南昌海關(guān)）
9.降低房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅負(fù)擔(dān)，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)出售普通住宅的土地增值稅預(yù)征率從現(xiàn)行的1％下調(diào)至0.7％；非普通住宅的預(yù)征率由3％下調(diào)至1.5％，核定征收率由6％下調(diào)為5％；非住宅的預(yù)征率由5％下調(diào)至3％，核定征收率由8％下調(diào)為6％；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)出售給政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)作為保障性住房的房屋，據(jù)實(shí)計(jì)算征收土地增值稅。加快房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)稅面積扣減，調(diào)減房地產(chǎn)企業(yè)自用地下建筑計(jì)入房產(chǎn)原值的比例。（責(zé)任單位：省地稅局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
10.制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時(shí)遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下，在一定期限內(nèi)實(shí)行稅費(fèi)緩收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
（二）大幅度降低涉企收費(fèi)
11.進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，完善目錄清單并向社會(huì)公布。船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、特種設(shè)備中電梯定期檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90％收取，低溫汽車罐車檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、住宿餐飲業(yè)計(jì)量器具檢定收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80％征收。廠區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)廠房及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套設(shè)施免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。對(duì)政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，一律按下限執(zhí)行。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省人防辦）
12.加大政府性基金清理力度，暫停對(duì)企業(yè)征收防洪保安資金。將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金，新型墻體材料專項(xiàng)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80％征收。對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信委、省水利廳）
13.清理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)，建立政府向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移委托職能的目錄清單，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費(fèi)用行為，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省編辦）
14.三年內(nèi)免收探礦權(quán)使用費(fèi)。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率下調(diào)為零；其他礦山企業(yè)從尾礦中回收礦產(chǎn)品的，開采未達(dá)到工業(yè)品位或者未計(jì)算儲(chǔ)量的低品位礦產(chǎn)資源的，企業(yè)可以申報(bào)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)開采已關(guān)閉礦山的非保安殘留礦體的，企業(yè)可以申報(bào)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省發(fā)改委）
15.對(duì)國(guó)有企業(yè)改制涉及的土地出讓金，允許以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資的方式，增加企業(yè)國(guó)有資本金。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳）
（三）有效降低企業(yè)融資成本
16.建立財(cái)政性資源與信貸政策執(zhí)行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局）
17.督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化企業(yè)貸款流程，引導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際制定企業(yè)續(xù)貸授信管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)縮短續(xù)貸平均審批時(shí)間。對(duì)企業(yè)是否續(xù)貸采用提前１個(gè)月辦理，并對(duì)信譽(yù)良好、還貸能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦）
18.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購(gòu)合同為依據(jù)，向政府采購(gòu)中標(biāo)供貨商提供信用貸款等融資服務(wù)。積極推廣成套設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新專利權(quán)、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營(yíng)企業(yè)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行南昌中心支行）
19.繼續(xù)完善政府、銀行、企業(yè)合作長(zhǎng)效機(jī)制，逐年增加財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通規(guī)模，財(cái)政惠農(nóng)信貸通貸款期限由1年延長(zhǎng)到2年至3年，財(cái)園信貸通貸款期限由銀行根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期合理確定。將“稅易貸”“油茶貸”“掛牌貸”“續(xù)貸保”“電商貸”擴(kuò)大到市縣。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省委農(nóng)工部、省林業(yè)廳、省政府金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、人行南昌中心支行）
20.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，涉農(nóng)、小微企業(yè)新增貸款占各項(xiàng)新增貸款比重均不低于30％。金融機(jī)構(gòu)借用支農(nóng)、支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款的利率不得高于人民銀行有關(guān)規(guī)定。支持有條件的市縣通過設(shè)立小微企業(yè)信用保證金等方式，為小微企業(yè)提供增信支持。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局）
21.對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債發(fā)行、監(jiān)管指標(biāo)考核及監(jiān)管評(píng)級(jí)等方面開辟綠色通道，對(duì)在貧困地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)給予優(yōu)先辦理，對(duì)不良貸款比率實(shí)行差異化考核，適當(dāng)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)不良貸款容忍度。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行）
22.支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。指導(dǎo)具備條件的市縣設(shè)立政府監(jiān)管的民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦）
23.推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等債務(wù)融資工具。支持省內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)和中小微企業(yè)在新三板、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局、省發(fā)改委）
24.選擇具有小微企業(yè)服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力的機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。積極支持全國(guó)各地私募基金在我省投資，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。（責(zé)任單位：省政府金融辦、江西證監(jiān)局、省財(cái)政廳）
25.建立健全省、市、縣三級(jí)政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部代償風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款、民生項(xiàng)目貸款以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)相關(guān)政策落實(shí)利率優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和區(qū)域性融資擔(dān)?；?。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳）
26.加大銀行業(yè)收費(fèi)清理工作督查力度，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行服務(wù)收費(fèi)政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不合理的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費(fèi)。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省發(fā)改委、省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行）
（四）合理降低企業(yè)人工成本
27.根據(jù)國(guó)家部署，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的20％降至19％，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行的2％降至1％。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳）
28.對(duì)符合條件的困難企業(yè)，允許在６個(gè)月內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)用。醫(yī)療保障內(nèi)部管理的企業(yè)按規(guī)定參加屬地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步降低工傷出現(xiàn)率低的生產(chǎn)型企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳）
29.企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5％部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8％部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算并可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（責(zé)任單位：省人社廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
30.支持企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才并申報(bào)各類引智項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審立項(xiàng)的予以項(xiàng)目資助。對(duì)個(gè)人以技術(shù)等非貨幣性資產(chǎn)投資取得股權(quán)，一次性繳納個(gè)人所得稅有困難的，可按規(guī)定分期繳納。進(jìn)一步放寬非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱的學(xué)歷、外語、繼續(xù)教育條件。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省地稅局）
31.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定工作崗位，上年度不裁員或者裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳）
（五）適度降低企業(yè)用能用地成本
32.進(jìn)一步降低工商用戶電價(jià)，從2016年1月1日起，降低一般工商業(yè)及其他用電類別（中小化肥生產(chǎn)用電除外）各電壓等級(jí)電價(jià)每千瓦時(shí)平均3.62分錢。對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）
33.擴(kuò)大電力用戶與電廠直接交易試點(diǎn)，力爭(zhēng)2016年直接交易電量規(guī)模超過50億千瓦時(shí)。探索工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)整體實(shí)施直接交易，進(jìn)一步降低平均購(gòu)電價(jià)格。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）
34.加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，進(jìn)一步理順電價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在電價(jià)調(diào)整中的決定性作用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）
35.進(jìn)一步完善和落實(shí)峰谷電價(jià)政策，暫緩實(shí)施季節(jié)性電價(jià)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委）
36.3年內(nèi)對(duì)新增工商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的25％執(zhí)行。3年內(nèi)對(duì)新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電，用電戶自建本級(jí)電壓外部供電工程的，高可靠性供電費(fèi)用按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）
37.完善工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上，允許彈性出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等多種供地方式。對(duì)用地需求較大或需要分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，可規(guī)劃預(yù)留發(fā)展用地，根據(jù)進(jìn)度分期供地，降低企業(yè)前期投入成本。保障物流企業(yè)用地需求，科學(xué)合理確定物流用地容積率，并按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)通過招拍掛方式出讓。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
38.加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)使用的監(jiān)控，出臺(tái)鼓勵(lì)盤活閑置地優(yōu)惠政策，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效益。在符合規(guī)定的最低限比例的前提下，適當(dāng)下調(diào)土地出讓競(jìng)買保證金比例。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳）
39.鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
40.支持各地利用廢棄廠房集中建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，采取租售結(jié)合等辦法，為民營(yíng)小微企業(yè)解決用地、用房難題。（責(zé)任單位：省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳）
（六）進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本
41.允許物流連鎖企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)行“一照多址”，并允許分支機(jī)構(gòu)使用省內(nèi)總部取得的資質(zhì)證書。允許符合政策規(guī)定的物流企業(yè)各地分支機(jī)構(gòu)在省內(nèi)匯總繳納增值稅。（責(zé)任單位：省工商局、省國(guó)稅局、省財(cái)政廳）
42.開展“互聯(lián)網(wǎng)＋貨物運(yùn)輸服務(wù)稅收管理”試點(diǎn)，對(duì)納入貨運(yùn)平臺(tái)管理的個(gè)體運(yùn)輸戶，允許在省內(nèi)異地代開增值稅專用發(fā)票。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局）
43.實(shí)施省內(nèi)普貨車輛異地年審，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低省內(nèi)貨運(yùn)車輛保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、江西保監(jiān)局）
44.促進(jìn)跨區(qū)域、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛運(yùn)輸發(fā)展。支持發(fā)展“無車承運(yùn)人”模式。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，遴選４個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群納入省級(jí)層面重點(diǎn)推進(jìn)，建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，促進(jìn)公路與水運(yùn)運(yùn)輸“無縫對(duì)接”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信委、南昌鐵路局）
45.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流”行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)物流公共信息平臺(tái)，支持物流龍頭企業(yè)開展物流公共信息平臺(tái)進(jìn)園區(qū)行動(dòng)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)將其物流信息資源整合到省級(jí)物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與貨源的有效對(duì)接，降低運(yùn)輸車輛空駛率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信委、省科技廳）
46.開展物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，在全省物流企業(yè)、工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)廣泛推廣1.2﹡1.0ｍ標(biāo)準(zhǔn)托盤，鼓勵(lì)帶托運(yùn)輸，發(fā)展單元化物流。開展標(biāo)準(zhǔn)托盤區(qū)域合作，逐步建立托盤循環(huán)共用體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
47.擴(kuò)大省級(jí)城市配送試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)在快速消費(fèi)品、藥品、生鮮食品、家電等方面實(shí)現(xiàn)共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）
48.全面推行高速公路計(jì)重收費(fèi)使用靜態(tài)衡器，完善公路計(jì)重收費(fèi)辦法，保證合法轉(zhuǎn)載車輛計(jì)重收費(fèi)后負(fù)擔(dān)不增加。規(guī)范高速公路清障救援市場(chǎng)，加大清障施救監(jiān)管力度。鐵路運(yùn)輸鋼材按照市場(chǎng)化計(jì)費(fèi)模式，完善裝載加固方案，確保鐵路鋼材運(yùn)輸不虧噸、不欠噸。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、南昌鐵路局）
49.規(guī)范物流車輛超限超載、違法運(yùn)輸?shù)忍幜P標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法行為，推進(jìn)公安、交通等綜合執(zhí)法。加快細(xì)化、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂罰款”“以罰代管”。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府法制辦）
50.全面規(guī)范港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，禁止指定經(jīng)營(yíng)。港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目從４５項(xiàng)減少到１８項(xiàng)。清理強(qiáng)制對(duì)進(jìn)出港（場(chǎng)）企業(yè)收取的機(jī)場(chǎng)貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)、碼頭閘口費(fèi)等不合理費(fèi)用。對(duì)查驗(yàn)沒有問題的，免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局、南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局）
51.全力推廣實(shí)施海關(guān)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)口岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，減少企業(yè)通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口成本。根據(jù)國(guó)家部署，下調(diào)海關(guān)出口平均查驗(yàn)率，實(shí)施進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)正面清單制度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（七）積極降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本
52.鼓勵(lì)市縣政府聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)土地、廠房等資產(chǎn)，依規(guī)進(jìn)行證券化或利用金融租賃、融資租賃進(jìn)行售后回租，盤活存量資源。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、市縣政府）
53.支持市縣政府通過轉(zhuǎn)貸新增債券等方式籌措的可支配資金，優(yōu)先用于清償政府投資項(xiàng)目工程拖欠款。省級(jí)轉(zhuǎn)貸置換債券籌集的資金，應(yīng)按規(guī)定用于清償納入地方政府債務(wù)管理的拖欠工程款。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦、市縣政府）
54.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家指導(dǎo)目錄范圍的裝備產(chǎn)品，投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)并獲得國(guó)家實(shí)際投保年度保費(fèi)80％補(bǔ)貼的，專項(xiàng)資金再給予實(shí)際年度保費(fèi)15％的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省工信委、省財(cái)政廳）
55.開展出口退（稅）無紙化管理試點(diǎn)，擴(kuò)大電子退更免試點(diǎn)范圍，縮短出口企業(yè)退稅時(shí)間。鼓勵(lì)市縣政府通過設(shè)立企業(yè)退稅周轉(zhuǎn)金，對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)型出口企業(yè)退稅提前支付。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)）
56.規(guī)范銀行承兌匯票的使用，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和員工參與各類票據(jù)中介和資金掮客活動(dòng)，嚴(yán)防銀行票據(jù)資金被套取、挪用，嚴(yán)禁違規(guī)參與民間借貸或非法集資，避免銀行通過服務(wù)收費(fèi)等手段變相提高企業(yè)貼現(xiàn)成本。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、省政府金融辦）
57.清理工程建設(shè)領(lǐng)域沒有法律依據(jù)的各種保證金，對(duì)一些確有必要的保證金，可采用銀行保函和工程擔(dān)保方式代替。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）
58.完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，支持礦山企業(yè)邊開采邊治理。允許礦山企業(yè)以提供國(guó)有銀行履約保函或信用證的方式存儲(chǔ)保證金，緩解礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金壓力。礦山企業(yè)采用現(xiàn)金方式存儲(chǔ)保證金，在提供國(guó)有銀行履約保函或信用證后，扣除應(yīng)存儲(chǔ)總額１０％的其余部分可予以全部返還。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人行南昌中心支行）
59.簡(jiǎn)化土地使用權(quán)及采（探）礦權(quán)有償處置流程，縮短過戶辦理時(shí)間。暫緩實(shí)施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業(yè)的采礦權(quán)有償處置，對(duì)已批準(zhǔn)分期繳納采礦權(quán)價(jià)款的礦山企業(yè)，2018年12月31日之前的部分可最晚延緩至2018年12月31日繳清，并免收緩繳期間的資金占用費(fèi)；2018年12月31日之后的部分按原批復(fù)執(zhí)行。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）
60.縮短采礦權(quán)價(jià)款滯納金計(jì)算期限，對(duì)因未能按分期繳款批復(fù)繳納采礦權(quán)價(jià)款已產(chǎn)生滯納金的，滯納金計(jì)算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢復(fù)計(jì)算。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）
二、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）提高行政服務(wù)效率
61.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)和并聯(lián)核準(zhǔn)，明確并公開各環(huán)節(jié)核準(zhǔn)時(shí)限和進(jìn)度。（責(zé)任單位：省編辦、省政府法制辦、省發(fā)改委）
62.進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)全部進(jìn)中心，設(shè)立企業(yè)證照代辦服務(wù)窗口，實(shí)行“雙告知”制度，為企業(yè)辦理證照提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省工商局、市縣政府）
63.各級(jí)公共資源交易平臺(tái)的各行業(yè)交易服務(wù)費(fèi)按50％收取，開放招標(biāo)文件免費(fèi)在線瀏覽功能。加快整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、各行業(yè)監(jiān)管部門、市縣政府）
64.公布行政審批強(qiáng)制性中介服務(wù)清單，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上超市。行政機(jī)關(guān)委托開展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由行政機(jī)關(guān)支付并納入部門預(yù)算。（責(zé)任單位：省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳）
（二）完善市場(chǎng)監(jiān)管體系
65.推行綜合執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題。推動(dòng)跨部門執(zhí)法協(xié)同，建立工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等執(zhí)法信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)制。規(guī)范市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理行政執(zhí)法，研究制定全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法文書。（責(zé)任單位：省編辦、省政府法制辦、各行業(yè)監(jiān)管部門）
66.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處偽造和冒用廠名廠址、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等違法行為，保護(hù)專利、知名品牌免受非法侵害，降低企業(yè)自身的維權(quán)成本。（責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）
67.強(qiáng)化價(jià)格檢查和反壟斷執(zhí)法，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境，建立健全經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)則，保障和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工商局）
68.充分利用省公共信用信息平臺(tái)和省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)平臺(tái)，在行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，加大“黑名單”制度推進(jìn)力度，對(duì)失信企業(yè)依法采取限制、約束措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）
（三）支持企業(yè)內(nèi)部挖潛
69.加快企業(yè)兩化融合，引導(dǎo)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)降低成本。在全省開展兩化深度融合示范企業(yè)和示范園區(qū)評(píng)選，對(duì)通過驗(yàn)收企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工信委）
70.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，安排資金專項(xiàng)用于支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)３倍以上貸款。省財(cái)政對(duì)新增納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省工信委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
71.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理和營(yíng)銷模式。完善支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，加大降成本技術(shù)的推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省國(guó)資委）
72.通過財(cái)政資金支持、設(shè)區(qū)市政府自籌資金、允許國(guó)有企業(yè)依法處置部分國(guó)有資產(chǎn)（包括出讓股權(quán)）等方式籌措資金，逐步將國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能移交屬地政府，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人社廳、市縣政府）
（四）幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)
73.鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位采購(gòu)省產(chǎn)裝備、省內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信委）
74.鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生成等形式，帶動(dòng)省內(nèi)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。對(duì)龍頭企業(yè)年采購(gòu)省外轉(zhuǎn)為省內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品金額累計(jì)在１億元以上的，按新增采購(gòu)額的０．５％由中小微企業(yè)所在市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)龍頭企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過１００萬元。（責(zé)任單位：省工信委、省財(cái)政廳、市縣政府）
75.結(jié)合對(duì)接國(guó)家“一帶一路”三年滾動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施一批國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”示范工程。設(shè)立省級(jí)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作基金，扶持企業(yè)在沿線國(guó)家開拓市場(chǎng)、建設(shè)重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工信委）
76.降低企業(yè)參加廣交會(huì)的展位費(fèi)，對(duì)赴境外參展的企業(yè)給予全額展位費(fèi)補(bǔ)貼。將省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)列入“全省中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓項(xiàng)目”，并將產(chǎn)品創(chuàng)匯納入“省級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金”扶持范圍。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)改委）
（五）打造良好營(yíng)商環(huán)境
77.在全省開展招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問題梳理活動(dòng)，列出清單，分類處理。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市縣政府）
78.對(duì)涉企減稅降費(fèi)政策落實(shí)、行政審批事項(xiàng)下放承接等情況開展專項(xiàng)督查，有效解決落實(shí)不到位、效果打折扣的問題。在融資、物流、用工、用能、用地等領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。（責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省直相關(guān)部門）
79.健全企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)快速反應(yīng)受理機(jī)制，明確處理程序和辦理時(shí)限，確保企業(yè)投訴舉報(bào)件件有落實(shí)、事事有回音。（責(zé)任單位：省工信委、省商務(wù)廳）
80.充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體的監(jiān)督作用，全面開展企業(yè)與群眾評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)崗位活動(dòng)，并作為政府部門年度績(jī)效考評(píng)的重要部分。（責(zé)任單位：省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省人社廳）
附件2：
降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分工表
中共江西省委辦公廳秘書處
2016年4月25日印發(fā)
江西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見
贛府發(fā)[2015]36號(hào)
各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：
為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）精神，結(jié)合江西實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、降低準(zhǔn)入門檻
（一）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。 加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，消除對(duì)市場(chǎng)主體不合理的束縛和羈絆。落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，試行電子商務(wù)秘書企業(yè)登記注冊(cè)。推動(dòng)“一址多照”、“集群注冊(cè)”等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，簡(jiǎn)化工作流程。允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)咨詢一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。（省工商局牽頭，省發(fā)改委、省人社廳、省審改辦、省國(guó)稅局、省地稅局等有關(guān)部門配合）
?。ǘ┚S護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。（省工商局、省發(fā)改委牽頭，人行南昌中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局等有關(guān)部門配合）
?。ㄈ┩苿?dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。 對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，在不違反法律法規(guī)的前提下，簡(jiǎn)化有關(guān)辦理手續(xù)。對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)符合條件的，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)在政策性擔(dān)保貸款上給予傾斜支持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高初創(chuàng)企業(yè)活躍度。（省工商局牽頭，省地稅局、省人社廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦等有關(guān)部門配合）
（四）減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)。 進(jìn)一步規(guī)范全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目并制定目錄，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。落實(shí)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)，以及依法開展的各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專業(yè)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價(jià)主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。 （省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委等有關(guān)部門配合）
二、激發(fā)主體活力
?。ㄎ澹┨岣呖蒲屑夹g(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。 完善高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。（省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）
?。┰试S國(guó)有企事業(yè)單位職工停職創(chuàng)業(yè)。 國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）職工經(jīng)單位批準(zhǔn)，可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿后繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的職工，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。（省人社廳牽頭）
（七）建立科學(xué)的職業(yè)資格體系。 再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單制度，完善職業(yè)資格監(jiān)管措施，讓廣大勞動(dòng)者更好施展才能，推動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃局面。（省人社廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門配合）
?。ò耍┮I(lǐng)大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，力爭(zhēng)每年引領(lǐng)萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人800元提高到1000元。對(duì)符合條件的大學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到5000元。對(duì)已進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。（省人社廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）
?。ň牛┕膭?lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)稅收減免和普遍免費(fèi)政策。支持各地依托現(xiàn)有各類園區(qū)，整合創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)。支持各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，創(chuàng)建農(nóng)村科技致富示范基地，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。開發(fā)家庭服務(wù)、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭、省人社廳、省科技廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）
（十）吸引海外高層次人才和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 實(shí)施高端外國(guó)專家項(xiàng)目，吸引高端海外人才來贛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)100名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才、杰出人才、青年拔尖人才，推動(dòng)我省創(chuàng)新升級(jí)。啟動(dòng)海外醫(yī)療科研人才引進(jìn)計(jì)劃，支持各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位及科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)海外醫(yī)療科研人才并予以資助。開展引才引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加大對(duì)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、稅收、融資服務(wù)、用地保障、科技創(chuàng)新、人才支撐等政策扶持力度。（省人社廳牽頭，省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門配合）
?。ㄊ唬┕膭?lì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中通過網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名制認(rèn)證、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。（省人社廳牽頭，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省教育廳配合）
三、加大資金扶持
?。ㄊ┘哟筘?cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。 各級(jí)財(cái)政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。支持有條件的地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在確保公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省人社廳配合）
?。ㄊ┌l(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。 落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)單位改進(jìn)計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理，增強(qiáng)政策對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度，把政府采購(gòu)與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。（省財(cái)政廳牽頭）
（十四）創(chuàng)新融資模式。 實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導(dǎo)社會(huì)資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。建立國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理”原則，統(tǒng)籌安排省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，加快設(shè)立工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)支持力度。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和江西聯(lián)合股權(quán)交易中心上市（掛牌）融資。加大宣傳推廣和輔導(dǎo)力度，幫助具有持續(xù)盈利能力、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、規(guī)范運(yùn)作、成長(zhǎng)性好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)首發(fā)上市、在“新三板”掛牌；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)通過發(fā)行各類債券、資產(chǎn)支持證券（票據(jù)）、吸收私募投資基金等方式融資。（省發(fā)改委、省政府金融辦牽頭，省財(cái)政廳、省工信委、省國(guó)資委、人行南昌中心支行等有關(guān)部門配合）
（十五）完善融資政策。 強(qiáng)化財(cái)政資金杠桿作用，運(yùn)用“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資模式，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸扶持。通過省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)基金，擇優(yōu)篩選部分小微創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為入園小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款。建立完善金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和擔(dān)保公司等多方參與、科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（省財(cái)政廳牽頭，省政府金融辦、省工信委、省科技廳、人行南昌中心支行等有關(guān)部門配合）
?。ㄊ┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。 將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元；對(duì)符合二次扶持條件的個(gè)人，貸款最高限額30萬元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50萬元；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)（促進(jìn)就業(yè)基地）等，貸款最高限額400萬元。各市、縣（區(qū)）財(cái)政要按規(guī)定落實(shí)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)25%、對(duì)促進(jìn)就業(yè)基地75%的地方配套貼息資金。降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔(dān)保的，通過誠(chéng)信度評(píng)估后，可采取信用擔(dān)?；蚧ヂ?lián)互保方式進(jìn)行反擔(dān)保，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。（省人社廳牽頭，人行南昌中心支行、省財(cái)政廳配合）
?。ㄊ撸┞鋵?shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。 將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。落實(shí)國(guó)家有關(guān)推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策，包括職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅政策、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 （省財(cái)政廳牽頭，省國(guó)稅局、省地稅局、省人社廳、省科技廳等有關(guān)部門配合）
?。ㄊ耍┨岣邉?chuàng)業(yè)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個(gè)人，在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)等給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來不超過50%提高到60%，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。 （省人社廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳配合）
?。ㄊ牛┵Y助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 鼓勵(lì)舉辦各種類型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，主辦單位可對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予一定的資助。各地可推薦評(píng)選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，并給予重點(diǎn)扶持，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。對(duì)獲得國(guó)家和省有關(guān)部門、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)并在江西登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一定額度的資助，其中獲得國(guó)家級(jí)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的，每個(gè)項(xiàng)目給予10萬元-20萬元；獲得省級(jí)大賽前三名的，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬元-10萬元。對(duì)創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)各種創(chuàng)投基金給予扶持。（省人社廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、團(tuán)省委配合）
四、提升服務(wù)水平
?。ǘ┡嘤妱?chuàng)空間。 以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等為主力，以開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高校、科研院所和知名電商為載體，培育一批眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體在高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，集成人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，興辦創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的孵化機(jī)構(gòu)。打造60個(gè)以高校為主的包括“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”在內(nèi)的各種形式眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)所在高校提供不少于100平方米工作場(chǎng)所。對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器等優(yōu)秀眾創(chuàng)空間給予100萬元支持,所需資金從省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地（平臺(tái)和載體）建設(shè)工程專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。（省科技廳、省教育廳牽頭,省財(cái)政廳、省工信委配合）
?。ǘ唬﹦?chuàng)新服務(wù)模式。 加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計(jì)算、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)資源。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。大力發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、人力資源、法律顧問、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省科技廳等有關(guān)部門配合）
?。ǘ┱媳妱?chuàng)資源。 鼓勵(lì)省級(jí)以上科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、分析測(cè)試中心、省部屬科研院所、省級(jí)企業(yè)研究院等各類創(chuàng)新平臺(tái)和載體向創(chuàng)客開放，共享科技資源，使用資源費(fèi)用可減半收取。支持社會(huì)資金購(gòu)買的大型科學(xué)儀器設(shè)備以合理收費(fèi)方式，向創(chuàng)客企業(yè)提供服務(wù)。認(rèn)定培育一批省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和公共服務(wù)示范平臺(tái)，不斷提升服務(wù)能力和水平。（省科技廳、省工信委牽頭，省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門配合）
?。ǘ┐龠M(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 完善成果發(fā)布機(jī)制，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，積極推動(dòng)網(wǎng)上成果對(duì)接常態(tài)化，培育扶持一批科技成果轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高校、科研院所科技成果向創(chuàng)客企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)專利申請(qǐng)扶持力度，在申請(qǐng)費(fèi)用減免、專利資助方面給予傾斜，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦理程序。專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化根據(jù)《江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)研發(fā)引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)化示范專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》給予資助。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）孵化平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本覆蓋所有設(shè)區(qū)市。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)聚集區(qū)維權(quán)援助能力建設(shè)。 （省科技廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳等有關(guān)部門配合）
?。ǘ模┩七M(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。 在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入國(guó)民教育體系和學(xué)分制管理。優(yōu)化教育師資結(jié)構(gòu)，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊(duì)伍。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育示范學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校充分依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)型學(xué)院。（省教育廳牽頭，省人社廳配合）
?。ǘ澹┘哟髣?chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。 對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元至1600元。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫(kù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)；開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務(wù)活動(dòng)。培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。省里每年評(píng)選100名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，并按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)資助其參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。（省人社廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省工信委、省科技廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等有關(guān)部門配合）
?。ǘ┘涌靹?chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。 鼓勵(lì)各地、各部門和社會(huì)力量新建或利用各種場(chǎng)地資源改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，有條件的地方可探索采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式共同投資建設(shè)。全面推動(dòng)高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)符合條件的大學(xué)生項(xiàng)目享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。省直有關(guān)單位每年評(píng)估10個(gè)左右省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)示范基地，每個(gè)給予100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)給予200萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。 （省人社廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、團(tuán)省委配合）
（二十七）夯實(shí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。 健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將縣級(jí)以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。創(chuàng)新服務(wù)供給模式，向社會(huì)力量購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，集中辦理創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 （省人社廳牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門配合）
?。ǘ耍I(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。 支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類媒介作用，采取多形式、多渠道，加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。（省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門配合）
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制定具體操作辦法，明確任務(wù)分工、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)本實(shí)施意見確定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。省政府對(duì)貫徹落實(shí)情況將開展督查，對(duì)工作不力的追究有關(guān)人員責(zé)任。
2015年7月18日
江西省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知
贛府發(fā)〔2015〕24號(hào)
各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年5月12日
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列決策部署，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合江西實(shí)際，現(xiàn)提出以下措施：
一、降低企業(yè)用能成本。下調(diào)工商業(yè)電價(jià)，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用電同價(jià)。下調(diào)非居民用氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用氣同價(jià)。 （省發(fā)改委、省電力公司負(fù)責(zé)）
二、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。全省失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從3%降至2%，其中用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從2%降至1．5%，職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從1%降至0．5%。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。（省人社廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
三、降低企業(yè)物流成本。對(duì)持有贛通卡的貨運(yùn)車輛通行我省高速公路，車輛通行費(fèi)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上（儲(chǔ)值卡優(yōu)惠5%、記賬卡優(yōu)惠2%），再增加2個(gè)百分點(diǎn)（暫定執(zhí)行一年）。對(duì)通行我省高速公路合法裝載的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每車每公里1．6元降至1．15元。推進(jìn)物流企業(yè)（個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶）普貨道路運(yùn)輸車輛省內(nèi)異地年審。 （省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
四、減少涉企收費(fèi)。實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單制度，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)全部取消，收費(fèi)項(xiàng)目清減率達(dá)到70%左右。 （省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)信貸支持。擴(kuò)大信貸規(guī)模，爭(zhēng)取全年新增貸款2500億元以上。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保今年制造業(yè)貸款增速和增量高于去年。全年“財(cái)園信貸通”發(fā)放貸款300億元,“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款100億元。將工業(yè)園區(qū)外的農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)納入“財(cái)園信貸通”支持范圍。建立企業(yè)融資定向?qū)訖C(jī)制，切實(shí)保障有市場(chǎng)、有訂單、有效益企業(yè)的融資需求。8月底前，尚未建立地方政府倒貸機(jī)制的市、縣（區(qū)）要通過設(shè)立倒貸基金或財(cái)政控股融資擔(dān)保公司等方式建立倒貸機(jī)制。全面推進(jìn)市、縣（區(qū)）組建政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
六、支持企業(yè)上市融資。省財(cái)政安排資金對(duì)在“新三板”成功掛牌的省內(nèi)企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助50萬元，對(duì)在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內(nèi)企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助500萬元，上市企業(yè)所在地政府也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省政府金融辦、江西證監(jiān)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
七、扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。加大工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)力度，重點(diǎn)對(duì)新增用電量較大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)整峰谷分時(shí)電價(jià)政策，落實(shí)今年25．22億度直供電交易合同，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。 （省工信委、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省電力公司負(fù)責(zé)）
八、鼓勵(lì)企業(yè)壯大規(guī)模。對(duì)新增納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。 （省統(tǒng)計(jì)局、省工信委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
九、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)88個(gè)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、帶動(dòng)作用大的重大項(xiàng)目。對(duì)按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的參建單位予以表彰鼓勵(lì)，將拖延工期、不講誠(chéng)信的參建單位列入信譽(yù)評(píng)價(jià)“黑名單”。對(duì)省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)明確的項(xiàng)目用地，確保10個(gè)工作日內(nèi)完成用地審核。對(duì)未能列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，且各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）年度新增建設(shè)用地計(jì)劃確實(shí)無法保障的重大項(xiàng)目，按照集約節(jié)約的原則，由省統(tǒng)籌解決用地。（省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
十、提高項(xiàng)目審批效率。除規(guī)劃選址、用地預(yù)審仍作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批之外，其他審批事項(xiàng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)審批。凡省級(jí)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，企業(yè)通過全省網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)申報(bào)，并在30個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審批。 （省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
十一、加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。中央預(yù)算內(nèi)基建投資和各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金要在收到文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)。建立健全財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度通報(bào)制度，各市、縣（區(qū)）要加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕資金滯留。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
十二、加快農(nóng)村危舊房改造進(jìn)度。在國(guó)家下達(dá)今年農(nóng)村危舊房改造計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前實(shí)施13萬戶左右農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。省財(cái)政安排15．2億元，對(duì)提前實(shí)施的改造任務(wù)，中央和省財(cái)政補(bǔ)助部分由省財(cái)政先行統(tǒng)一墊付；新增縣財(cái)政配套補(bǔ)助1．6億元，由縣財(cái)政先行墊付。 （省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
十三、加大污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)力度。統(tǒng)籌安排財(cái)政性資金5億元，重點(diǎn)支持環(huán)鄱陽湖和重點(diǎn)流域的污水處理廠的管網(wǎng)配套和運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)。省財(cái)政安排1．92億元，對(duì)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)支持設(shè)區(qū)市自行開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，通過政府和社會(huì)資本合作、發(fā)行專項(xiàng)債券等方式，加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省新村辦、省環(huán)保廳、省政府金融辦負(fù)責(zé)）
十四、支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。確保今年新增60萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目在5月底前全部開工。支持企業(yè)采取租賃荒山荒坡的方式建設(shè)光伏電站，降低企業(yè)投入成本。（省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
十五、加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。 出臺(tái)江西省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目孵化、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助、商業(yè)模式創(chuàng)新等。（省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省通信管理局負(fù)責(zé)）
十六、培育消費(fèi)熱點(diǎn)。對(duì)組織境外及省外包機(jī)、專列來贛的旅游企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排、保障供應(yīng)。設(shè)立首期15億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （省旅發(fā)委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、南昌鐵路局、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省民政廳負(fù)責(zé)）
十七、促進(jìn)住房消費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策。加大棚戶區(qū)改造力度，爭(zhēng)取國(guó)開行貸款150億元以上，確保年內(nèi)完成16．3萬戶改造任務(wù)。推行保障房建設(shè)“以購(gòu)代建”、“以租代建”政策。提高住房公積金貸款額度，放寬公積金提取條件，實(shí)施提貸并舉政策，推行全省個(gè)人住房公積金異地個(gè)人住房貸款“一體化”政策，確保符合條件的職工購(gòu)房應(yīng)貸盡貸，力爭(zhēng)上半年全省住房公積金個(gè)貸率達(dá)到70%以上、年底達(dá)到90%以上。 （省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、國(guó)開行江西省分行、人行南昌中心支行負(fù)責(zé)）
十八、擴(kuò)大外貿(mào)出口。擴(kuò)大省級(jí)外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，對(duì)今年省產(chǎn)品出口前50位且保持增長(zhǎng)的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)出口企業(yè)境外參展、產(chǎn)品認(rèn)證、短期出口信用保險(xiǎn)、產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)改造等費(fèi)用，給予相應(yīng)支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
十九、強(qiáng)化招商引資工作。以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，在全省組建30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，多層次、多形式開展招商活動(dòng)，確保每個(gè)月舉辦1次以上較大規(guī)模的對(duì)外招商活動(dòng)。狠抓招商引資簽約項(xiàng)目落地，認(rèn)真落實(shí)近日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)）精神，保持相關(guān)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。 （省商務(wù)廳、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
二十、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系?？蒲性核诰幵趰徔萍既藛T在按要求完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，可依法利用本人及所在研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展小額擔(dān)保貸款，提高貼息貸款額度，其中個(gè)人最高10萬元、合伙企業(yè)最高50萬元、勞動(dòng)密集型小企業(yè)（含促進(jìn)就業(yè)基地等）最高400萬元。各市、縣（區(qū)）要落實(shí)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)按25%、促進(jìn)就業(yè)基地按75%比例配套的貼息資金。 （省科技廳、省人社廳、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行負(fù)責(zé)）
二十一、加快推進(jìn)商事制度改革。放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，加快推進(jìn)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革。鼓勵(lì)地方盤活閑置廠房，提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。建設(shè)全省“三證合一”登記統(tǒng)一信息平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”。開通“創(chuàng)業(yè)咨詢一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)提供“一站式”全程咨詢服務(wù)。 （省工商局負(fù)責(zé)）
二十二、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)新建統(tǒng)一規(guī)劃、功能配套的標(biāo)準(zhǔn)廠房，省財(cái)政每平方米補(bǔ)助100元，市縣財(cái)政每平方米配套補(bǔ)助50元。對(duì)項(xiàng)目所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)減半。 （省工信委、省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
各地各部門要按照職責(zé)分工，對(duì)上述有關(guān)措施進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，出臺(tái)操作辦法，確保執(zhí)行到位；要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化調(diào)度、破解難題，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。省政府對(duì)貫徹落實(shí)情況開展督查，對(duì)工作不力的追究有關(guān)人員責(zé)任?！?/span>
中共南昌縣委 南昌縣人民政府
關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
加快創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見
(南發(fā)〔2016〕17號(hào))
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》（贛發(fā)〔2016〕5號(hào)）和《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》（洪發(fā)〔2016〕20號(hào)）等文件精神，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快南昌縣創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
一、 總體要求和主要指標(biāo)
（一） 總體要求
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以南昌打造昌九一體化、融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、列為國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，立足南昌縣(小藍(lán)經(jīng)開區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心需求，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為保障，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位與社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持打通創(chuàng)新鏈與打造產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，以科技創(chuàng)新為核心，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)舉措為抓手，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高端產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、人才智力高度密集、創(chuàng)新活力加速迸發(fā)的生動(dòng)局面，提升南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開區(qū)）的首位度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二） 主要目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，全縣科技創(chuàng)新能力顯著提升，符合創(chuàng)新要求的體制機(jī)制更加健全，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2020年的具體目標(biāo)是：
全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的比重提高到2%以上；
科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占比重達(dá)到10%以上;專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量年增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上；技術(shù)合同成交金額達(dá)3億元以上;
創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)大幅提升。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26%以上。
二、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展重大布局
（一）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)
以汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、千億建筑產(chǎn)業(yè)園、2.5平方公里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園、新洪城大市場(chǎng)為重點(diǎn)，培育“補(bǔ)鏈”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)小微企業(yè)走“小而精、小而專”的特色發(fā)展道路，打造產(chǎn)業(yè)集聚主題式園中園。
(二)積極組織企業(yè)申報(bào)科技重大專項(xiàng)
牢固樹立抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著眼全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大需求，組織技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)開發(fā)能力強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的企業(yè)申報(bào)科技重大專項(xiàng),全程為企業(yè)做好保駕護(hù)航工作。
(三)做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持從“常規(guī)推動(dòng)”邁向“示范引領(lǐng)”，從“拼爭(zhēng)進(jìn)位”
到“轉(zhuǎn)型跨越” 增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)再拓升級(jí)空間。打造新型工業(yè)化標(biāo)志區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。南昌縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“初具規(guī)?！边~向“集群集聚”。工業(yè)發(fā)展提檔升格，做強(qiáng)做大汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在全省率先設(shè)立縣域創(chuàng)投基金和集成電路產(chǎn)業(yè)基金，全省首家“中”字頭科研機(jī)構(gòu)—中科院蘇州納米所南昌研究院成功入駐，集成電路等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有。
對(duì)具有較好發(fā)展前景的集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)加大支持力度，對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)示范企業(yè)（基地）的新興產(chǎn)業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，給予依托企業(yè)50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（縣科技局牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)部、縣工信委配合）
三、 提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位
（一） 大力培育高新技術(shù)企業(yè)
發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研究方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的
決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)達(dá)化的主體。實(shí)施“科技小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，不斷發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)后備軍。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣科技局牽頭）
（二）鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新
對(duì)企業(yè)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，投產(chǎn)后給予10萬元、3萬元的補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)新獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)等特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，給予100萬元、50萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)獲得市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，按照市獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予50萬元、20萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)我縣企業(yè)加入大型科學(xué)儀器資源共享平臺(tái)，在研發(fā)中使用平臺(tái)內(nèi)的科學(xué)儀器設(shè)備而發(fā)生的分析測(cè)試費(fèi)用，從事科學(xué)研究開發(fā)的，經(jīng)上級(jí)認(rèn)定，我縣按省市獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%予以補(bǔ)助，最高配套補(bǔ)助不超過10萬。（縣科技局牽頭）
（二） 大力推動(dòng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
堅(jiān)定實(shí)施科技大開放戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技協(xié)同創(chuàng)新體系，把招才引智作為推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新的重要抓手，鼓勵(lì)支持企業(yè)跨區(qū)域開展科技協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)科技對(duì)外交流合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把招才引智與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，做到相互統(tǒng)一、互相促進(jìn)，增強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)效。
四、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能活力
對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上級(jí)認(rèn)定為科技“小巨人”的縣內(nèi)企業(yè)給予10萬元培育建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)獲得市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上的給予5萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的省市級(jí)鄱陽湖示范基地，給予省、市獎(jiǎng)勵(lì)40%配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。（縣科技局牽頭）
五、全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
對(duì)企業(yè)和個(gè)人獲得授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利，分別給予每件10000元、2000元、600元的補(bǔ)助。（縣科技局牽頭）
對(duì)專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化并列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化并列入省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)的，分別給予一次性5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣科技局牽頭）
六、鼓勵(lì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化
（一）鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)
支持國(guó)內(nèi)外高校院所在縣（區(qū)）建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)研究院，與縣（區(qū)）企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)我縣企事業(yè)單位，當(dāng)年技術(shù)登記合同交易總額在5000萬元以上，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；交易總額在1億元以上的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣科技局牽頭）
（二）加速知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移
培育一批科技成果轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)
轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予40%配套補(bǔ)助，最高配套不超過10萬元。（縣科技局牽頭）
七、 加快聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
（一）完善人才引進(jìn)機(jī)制
對(duì)獲批新設(shè)立的企業(yè)博士后工作站，給予建站補(bǔ)助30萬元，給予每名進(jìn)站博士后科研資助5萬元；對(duì)獲批新設(shè)立的企業(yè)院士工作站，給予建站補(bǔ)助50萬元，給予進(jìn)站院士科研資助50萬元。（縣委組織部牽頭，縣科技局配合）
對(duì)市政府聘為“洪城特聘專家”所屬南昌縣項(xiàng)目，縣政府將獎(jiǎng)勵(lì)每名洪城特聘專家10萬元，其中5萬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招聘單位，5萬獎(jiǎng)勵(lì)專家本人。（縣科技局牽頭）
對(duì)落戶南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開區(qū)）實(shí)施“洪城計(jì)劃”的項(xiàng)目，按照入選“洪城計(jì)劃”人才項(xiàng)目A類（重點(diǎn)推薦）、B類（優(yōu)先推薦）、C類（一般推薦）一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（縣科技局牽頭）
（二）支持科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新
對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)入選為科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才等給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。（縣科技局牽頭）
八、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成創(chuàng)新發(fā)展合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問題、研究制定重大政策。重點(diǎn)重大科技項(xiàng)目（工程）的實(shí)施督導(dǎo)等事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，辦公室主任由縣政府分管副縣長(zhǎng)兼任，主要負(fù)責(zé)建設(shè)創(chuàng)新型縣區(qū)的日常工作。
（二）完善創(chuàng)新政策
統(tǒng)籌梳理現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策，進(jìn)一步消除不利于科技創(chuàng)新的制度政策障礙。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h直各職能部門、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的兌現(xiàn)力度，提高政策執(zhí)行力。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核
縣統(tǒng)計(jì)部門要協(xié)同科技部門把創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)目錄，與國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為建設(shè)創(chuàng)新型縣區(qū)提供數(shù)據(jù)，不斷增強(qiáng)各地各單位各部門的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。
小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) “引智扶優(yōu)，精英小藍(lán)”計(jì)劃
第一章 總則
第一條 為吸引和鼓勵(lì)高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)我區(qū)發(fā)展，打造“創(chuàng)新小藍(lán)”、“創(chuàng)業(yè)小藍(lán)”品牌，依據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
第二條 “引智扶優(yōu)，精英小藍(lán)”計(jì)劃主要引進(jìn)符合小藍(lán)經(jīng)開區(qū)汽車汽配、生物醫(yī)藥、電機(jī)電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或動(dòng)漫文化、新材料等重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。
第二章 引智扶優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)
第三條 本計(jì)劃所指高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特指在我區(qū)工作或?yàn)槲覅^(qū)服務(wù)，具有良好職業(yè)道德和操守，業(yè)績(jī)顯著，在同行中有較大影響力，且所工作或服務(wù)的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格、工商注冊(cè)和稅收匯繳在我區(qū)的各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。其中，柔性引進(jìn)為我區(qū)服務(wù)的，應(yīng)在我區(qū)工作時(shí)間每年不少于3個(gè)月，或每月不少于1周。具體符合下列要求之一：
1、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；
2、國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”入選者；
3、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、能夠產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)軍人才；
4、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、“贛鄱英才555工程”入選者、“江西省突出貢獻(xiàn)人才”、“洪城計(jì)劃”入選者、“南昌市突出貢獻(xiàn)人才”；
5、擁有獨(dú)立的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且其技術(shù)成果處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品具有較大市場(chǎng)潛力，暫時(shí)不能提供自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明的，須書面承諾入駐后1年內(nèi)取得相關(guān)專利；
6、具有國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的工作經(jīng)歷并在其中擔(dān)任中高級(jí)研發(fā)和管理職務(wù)2年以上，或具有世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)的工作經(jīng)歷并在其中擔(dān)任中高級(jí)研發(fā)和管理職務(wù)1年以上的研發(fā)、管理專家；
7、引進(jìn)后“五險(xiǎn)一金”在我區(qū)繳納的博士研究生（全日制）或正高專業(yè)技術(shù)資格人員；
8、在某一技術(shù)工種上擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先能力水平的優(yōu)秀高技能人才；
9、我區(qū)急需、緊缺專業(yè)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。
第三章 激勵(lì)措施
第四條 引才獎(jiǎng)勵(lì)。支持用人單位自主引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，凡一次性引進(jìn)經(jīng)市認(rèn)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在3人以上（含）的，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元的基礎(chǔ)上給予用人單位2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和自然人推薦介紹并成功引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人以上，且高層次人才開展了實(shí)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，在市級(jí)2萬元獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上給予其1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；所引進(jìn)的人才是國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者，在市級(jí)6萬元獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上給予4萬元獎(jiǎng)勵(lì)；所引進(jìn)人才經(jīng)我區(qū)推薦并成功入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的，在市級(jí)6萬元獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上給予其10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)的高層次人才在我區(qū)工作須滿3年。
第五條 創(chuàng)新扶持。為高層次人才提供科研平臺(tái)建設(shè)支持、科技項(xiàng)目資助、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)和工作補(bǔ)貼。
1、科研平臺(tái)建設(shè)支持。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，分別按國(guó)家級(jí)100萬元或省級(jí)30萬元給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)獲批新設(shè)立的博士后工作站，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予一次性建站補(bǔ)助30萬元，給予每名進(jìn)站博士后科研資助5萬元；對(duì)獲批新設(shè)立的企業(yè)院士工作站，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予一次性建站補(bǔ)助50萬元，給予進(jìn)站院士科研資助50萬元。
2、工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)掌握核心技術(shù)且有貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)新人才積極爭(zhēng)取市級(jí)工作補(bǔ)貼，即兩院院士每月5000元，“千人計(jì)劃”入選者每月3000元，其他科技人才每月1000—2000元。對(duì)我區(qū)申報(bào)新入選的高層次人才再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中兩院院士獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，中央“千人計(jì)劃”入選者獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，省“贛鄱英才555工程”入選者獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，市“洪城計(jì)劃”入選者獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
3、大力支持專利創(chuàng)新能力。企業(yè)和個(gè)人獲得授權(quán)的實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利等發(fā)明專利的，區(qū)有關(guān)部門將積極協(xié)助申報(bào)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)市里獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按1:1比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)取得重大科研成果、做出突出貢獻(xiàn)的，可列入“小藍(lán)之星”優(yōu)秀人才候選人。該獎(jiǎng)項(xiàng)每2年評(píng)選1次。
第六條 住房?jī)?yōu)租、安家補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)貼。
1、住房?jī)?yōu)租。凡來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才可優(yōu)先租用南昌縣高層次人才公寓，一般不低于100平方米，租期不超過3年，未在南昌縣高層次人才公寓租房的，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)按照南昌縣高層次人才公寓租金價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。已享受安家補(bǔ)助的，不再享有住房?jī)?yōu)租政策。
2、安家補(bǔ)助。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)積極協(xié)助來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才申報(bào)市級(jí)安家補(bǔ)助。即對(duì)院士或相當(dāng)于院士的高層次人才，給予安家補(bǔ)助100萬元；對(duì)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才或相當(dāng)水平的人才，給予安家補(bǔ)助50萬元；對(duì)省級(jí)領(lǐng)軍人才或相當(dāng)水平的人才，給予安家補(bǔ)助30萬元。安家補(bǔ)助由市和區(qū)按1:1分擔(dān)，分3年撥付到用人單位。
3、購(gòu)房補(bǔ)貼。凡來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才在我區(qū)工作滿3年并在南昌縣購(gòu)房的，我區(qū)積極協(xié)助申報(bào)市級(jí)購(gòu)房補(bǔ)貼，經(jīng)市認(rèn)定后可享受一次購(gòu)房補(bǔ)貼，按購(gòu)房總額的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額最高不超過60萬元。購(gòu)房補(bǔ)貼由市和區(qū)按1:1分擔(dān)。
第七條 創(chuàng)業(yè)支持。為高層次人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供啟動(dòng)資金資助、辦公用房補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資貸款貼息、財(cái)稅優(yōu)惠。
1、啟動(dòng)資金資助。對(duì)在小藍(lán)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)的高層次人才或團(tuán)隊(duì)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等級(jí)，給予50萬元至200萬元的啟動(dòng)資金，并積極爭(zhēng)取市級(jí)啟動(dòng)資金資助。
2、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)支持。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)為高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供100～300平方米的辦公用房補(bǔ)貼，租金按照最高不得超過20元/平米/月標(biāo)準(zhǔn)給予三年補(bǔ)貼。企業(yè)所需面積由開發(fā)區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)需要商定，享受租金補(bǔ)貼的辦公用房?jī)?yōu)惠期內(nèi)不得對(duì)外轉(zhuǎn)租。
3、風(fēng)險(xiǎn)投資。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)組織鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)，聯(lián)合我區(qū)企業(yè)成立創(chuàng)業(yè)投資基金，用于對(duì)我區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。
4、融資貸款貼息。對(duì)獲1年期以上銀行貸款（包括政策性銀行的軟貸款）且未列入其他貼息計(jì)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市級(jí)貸款貼息支持。并按市級(jí)貸款貼息額的50%給予配套貼息，貼息期不超過3年，貼息總額不超過100萬元。
5、企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)。
①凡來我區(qū)新落戶的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，從納稅年度起，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，分別按100%、90%、80%給予三年獎(jiǎng)勵(lì)。
②凡經(jīng)我區(qū)認(rèn)定的高層次人才，且在區(qū)內(nèi)工作或服務(wù)滿3年的，前3年按年度上繳個(gè)人所得稅地方留成部分的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)至個(gè)人；第4、5年按年度上繳個(gè)人所得稅地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)至個(gè)人。
第八條 優(yōu)惠待遇。
1、來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才享有配偶安置、子女入學(xué)、出入國(guó)境、醫(yī)療保健、在職培養(yǎng)等方面優(yōu)惠待遇，可優(yōu)先推薦擔(dān)任中央、省、市直接聯(lián)系人才，優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)政府津貼，授予政府榮譽(yù)。
2、支持高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)引進(jìn)和留住人才，為在孵企業(yè)員工提供人事檔案托管、技術(shù)職稱評(píng)定、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)代辦等服務(wù)。員工評(píng)定職稱不受指標(biāo)限制。
第四章 申報(bào)認(rèn)定程序
第九條 引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的評(píng)審認(rèn)定，由區(qū)黨群工作部牽頭組織，原則上每年3、9月份各組織申報(bào)、評(píng)審一次。
第十條 申報(bào)。由項(xiàng)目單位提供高層次人才本人繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅等在我區(qū)工作憑證、投資落戶協(xié)議或工作（服務(wù)）合同（協(xié)議），以及創(chuàng)業(yè)者個(gè)人簡(jiǎn)歷、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)基本情況及相關(guān)履歷證明材料、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)資料，向區(qū)黨群工作部提出資格認(rèn)定及項(xiàng)目認(rèn)定申報(bào)。
第十一條 審核。區(qū)黨群工作部會(huì)同經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、招商局、財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，提出評(píng)審意見。
第十二條 確認(rèn)。經(jīng)評(píng)審組審核通過的高層次人才及項(xiàng)目由區(qū)黨群工作部報(bào)黨工委、管委會(huì)相關(guān)會(huì)議審批確認(rèn)。
第五章 附則
第十三條 本計(jì)劃在小藍(lán)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)黨群工作部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。涉及高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)工作的部門，應(yīng)按照各自職能認(rèn)真履職，保障各項(xiàng)政策的落實(shí)。
第十四條 除已明確資金來源的外，各項(xiàng)激勵(lì)政策資金均從區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。同一事項(xiàng)已享受本計(jì)劃之外的小藍(lán)經(jīng)開區(qū)其它優(yōu)惠政策的，按照就高不就低原則，不再重復(fù)享受。
第十五條 本計(jì)劃自印發(fā)之日起施行。